劉靜怡:主權AI不是口號 臺灣須建立資料治理、法制與數位連帶戰略

此篇文章整理國立臺灣大學國家發展研究所特聘教授劉靜怡於臺灣 AI 新十大建設研討會中的專題演講內容,深入探討主權 AI(Sovereign AI)在全球科技競爭下的重要性,以及臺灣未來應如何建立符合自身需求的 AI 發展策略。文章指出,隨著生成式 AI 快速普及,主權 AI 已不再只是科技產業的熱門名詞,而是牽涉國家安全、數位治理、文化自主、民主韌性及產業競爭力的整體戰略。未來各國競爭的重點,也將不再侷限於模型效能或算力規模,而是如何透過完善的治理制度與自主能力,確保 AI 技術能符合自身國家利益與社會價值。

文章分析全球主要國家的 AI 發展方向,指出美國著重科技競爭與國家安全,歐盟則透過法規制度建立數位主權,中國積極推動資料在地化與自主技術,而印度則強調打造符合本國語言及文化需求的 AI 模型。文章認為,各國發展路徑雖然不同,但共同目標皆是提升 AI 自主能力,降低對外部技術的依賴。對臺灣而言,主權 AI 並非追求完全獨立發展所有技術,而是在關鍵資料、基礎設施、核心技術及治理權限上保有自主掌控能力,避免攸關國家發展的重要能力受制於人。文章也說明,主權 AI 不僅涉及技術,更牽涉語言文化與民主治理。由於大型語言模型逐漸成為民眾取得資訊與輔助決策的重要工具,若缺乏本土繁體中文語料及在地文化知識,未來 AI 所提供的資訊可能無法充分反映臺灣社會需求,甚至影響文化傳承與民主價值。因此,建立可信賴 AI(Trustworthy AI)治理架構,以及完善的資料治理制度,已成為發展主權 AI 不可忽視的重要課題。

此外,此篇文章也聚焦臺灣目前面臨的挑戰。雖然政府近年已推動 TAIDE、AI 基本法及算力基礎建設等相關政策,但資料取得、著作權及個人資料保護等法制仍有待完善。文章認為,若缺乏明確的資料授權、匿名化、再利用及風險管理制度,將影響 AI 模型訓練與產業發展速度,因此政府應持續優化相關法規,建立兼顧創新發展與資訊安全的制度環境,讓產業能在清楚規範下推動 AI 應用。

最後,此篇文章指出,臺灣發展主權 AI 的優勢,不僅來自繁體中文語料及半導體產業的全球競爭力,更應透過與理念相近國家建立可信任的合作關係,形成穩固的數位連帶網絡,共同提升 AI 發展韌性。文章強調,主權 AI 並非單一技術政策,而是結合科技、法制、文化、產業及國際合作的長期發展工程。唯有同步強化資料治理、法規制度、人才培育及國際合作,臺灣才能在全球 AI 發展浪潮中維持科技自主性,並建立兼具競爭力與民主價值的 AI 發展模式。

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