劉靜怡:主權AI不是口號 臺灣須建立資料治理、法制與數位連帶戰略

此篇文章聚焦於近年全球高度關注的主權AI(Sovereign AI)議題,並以國立臺灣大學國家發展研究所特聘教授、中央研究院法律學研究所合聘研究員暨 Taiwan AI CoE 副總召集人劉靜怡於臺灣AI新十大建設研討會中的演講內容為主軸,深入探討主權AI背後的國際競爭格局,以及臺灣在AI時代應如何建立屬於自己的發展策略與治理模式。

文章指出,主權AI已從過去科技產業的熱門概念,逐漸演變成各國政府的重要政策方向。隨著生成式AI快速發展,世界各國紛紛投入本土模型、算力基礎設施與法規制度建設,希望降低對外部技術的依賴,確保國家在關鍵科技領域擁有自主權。劉靜怡認為,主權AI的本質其實是新一波科技國族主義的延伸,其核心不只是發展技術,而是保障國家安全、資料控制能力以及數位治理自主性。文章進一步說明,主權AI至少包含資料主權、基礎設施主權、技術主權與管轄主權四大面向。其中最重要的觀念,就是不要把影響國家運作與社會發展的關鍵控制權交給他人。當AI逐漸成為人們獲取資訊、協助決策甚至執行工作的主要工具時,若過度依賴外國模型與平台,未來在資訊詮釋、價值觀傳遞與文化認同上,都可能受到外部力量影響。

此外,此篇文章也強調主權AI與語言文化保存之間的密切關係。劉靜怡指出,目前主流大型語言模型多由美國或中國企業開發,其訓練資料與文化背景未必能完整反映臺灣社會需求。若缺乏本土模型與繁體中文語料的持續累積,臺灣未來可能逐漸失去在地文化與民主價值的主導權。因此,建立可信賴AI(Trustworthy AI)治理架構,已成為發展主權AI不可或缺的一環。在臺灣的發展現況方面,文章肯定政府近年推動TAIDE、算力建設與AI基本法等政策方向,但也指出目前最大的挑戰在於訓練資料取得與再利用的法制基礎仍不夠完善。相較於日本等國家已提前調整相關法律制度,臺灣在著作權與個資法規範上仍有許多待突破之處。作者認為,法律不應被視為科技發展的阻礙,而應成為推動AI產業健全發展的重要基石。

整體而言,此篇文章認為主權AI並非單純的技術競賽,而是一項結合國安、產業、文化、法制與民主治理的長期國家戰略。未來臺灣除了持續發揮半導體產業優勢,更應加速建立完整的資料治理制度、可信賴AI規範以及國際合作網絡,才能在全球AI競逐中維持科技自主性、文化主體性與長期競爭力。

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